引言:

宋朝时期的经济发展水平,在所有中国古代封建朝代当中处于最高水平。

因此现当代经济学家在研究中国封建社会经济发展状况时,宋朝经济一直都是一个重要的研究对象。



相比于其他朝代来说,宋朝的统治者在经济政策上也采取了全方位的创新手段。针对宋朝经济发展的复杂情况,不管是财政制度还是税收制度,宋朝前后都经历了多变的复杂。

统治阶级试图缩小贫困差距,所以在全社会范围内推行赋税改革。根据现实发展情况而推出的税收制度,实际上需要兼顾财政收入增长和缓和社会矛盾这两个方面。

在宋朝发展过程当中,复杂多变的税收制度是否有达到这两种目的?宋朝田赋前后变化,其时代背景究竟又呈现出了什么样的特征?

  • 时代背景,要素复杂

北宋王朝的建立,在当时可谓是众望所归,因为长时间的战乱早已使人民群众的生活不堪重负。



战争的爆发是上位者之间的利益争夺,可战火的蔓延却会直接影响老百姓的日常生活。天下一统,成为了大家的期待。

在五代十国时期,大部分青壮年劳动力都被拉到了战场之上。社会生产人数急缺,因此经济发展也一度停滞不前。

再加上战火连天的局面,会直接影响民众的生育欲望,所以在混乱年代里,国家的人口数量也在急剧减少。

直到北宋建立统治之后,政治局势相对稳定,老百姓的生活逐渐安稳下来,大家才能够拥有多余的精力去思考经济发展的可能性。

也就是在这段相对安稳的时间里,北宋人口急剧增长,劳动力数量也大量提升。



众所周知,劳动力是发展生产的重要要素之一。不管是从事农业还是手工业,又或者是商品经济的人员,他们都必须通过社会生产来创造社会价值。

只有参与社会生产的人数越多,北宋这个国家能够创造出来的价值才会越大,朝廷的财政收入也才会因此而增加。

政府也意识到发展经济的必要性,更意识到提高大家劳动生产积极性的必要性。所以在那段时间,朝廷相继出台了一系列鼓励经济发展的政策。

比如说改变以往的重农抑商传统,通过取消宵禁等方式来鼓励商品经济的发展。再比如说减少农业税收,增加农民手中的土地面积,减少农民的负担,从而提升农民的农业生产积极性。



当然,官府也会大力扶持手工业作坊和商铺的发展。到了宋朝中期,朝廷甚至以官方的名义直接开始经营手工业作坊,给许多劳动人口提供了就业岗位。

在积极的财政政策之下,宋朝的朝廷财政收入逐年增长。正因如此,宋朝当时的生产总值才能够居于同一时代的全球第一。

不过,虽然商品经济无比繁荣,但是处于支柱性产业的仍然还是农业生产。所以,在土地政策和与之相应的赋税制度上,朝廷也留意颇多。

这里值得一提的,就是宋朝的土地兼并问题。在以往的朝代中,为了平衡地主和农民之间的利益矛盾,统治阶级往往会采取各种强制性手段来抑制土地兼并,从而使得耕者有其田。

但是,在公有制经济的发展模式之下,这种强制性手段还有存在的合理性。



可一旦私有制经济开始萌芽和发展,强制的土地政策将会失去持续作用的可能性。

尤其是在宋朝,商品经济的发展使得部分地主阶级出现了私有制的概念。

地主会在能力范围内尽可能多地垄断土地资源,而当私有制的概念在社会范围内根深蒂固之后,政府也没有办法再继续采取抑制兼并的措施。

所以,土地兼并的问题日趋严重,地主手中掌握的土地资源越来越多,部分农民却没有耕田可以参与生产。农业生产人员和农业生产资源的分离,使得当时由于土地资源所引发的社会矛盾越来越大。

农民安居乐业的基础就是土地,一旦失去了土地,农民就失去了在某一个地方长时间居住和发展的可能性。所以,当时社会上的流民越来越多。农民流离失所,实际上也会影响稳固的统治秩序。



而部分地主手中掌握了大量的土地,他们自然也会因为占据土地资源而承担数量更大的负税。

部分地主为了逃避税收压力,会采取各种手段来刻意隐藏土地面积或者隐藏家中的壮丁数量。如此一来,政府自然没有办法因为土地来增加财政收入。

所以在当时,这一经济现象越发严峻。

除了社会内部自由发展所造成的危机之外,宋朝朝廷还面临着来自外部环境的威胁。

众所周知,宋朝的政权从建立之时起就并不稳固。北方的少数民族政权一直对中原大地虎视眈眈,多年来也多次发动侵略战争,试图掠夺宋朝的自然资源和社会资源。



而北宋朝廷的军事实力又由于统治阶级的刻意打压而变得越来越弱,重文轻武的社会风向,让不少武将寒心,也使宋朝的军队失去了与少数民族军队的一战之力。

随着民族矛盾的日益加深,北宋朝廷面临的威胁自然也就越来越大。战争上的失败,需要朝廷用经济去补偿。

在和少数民族谈判的过程当中,宋朝只能不断妥协和退让,以经济代价去换取本应掌握在自己手中的主权。

需要赔款的项目越来越多,宋朝统治者只能拼命加强内部的财政管理。理财,增财,成为了当时时代发展的一个重点。

内忧外患之下,北宋政府面临着相当严重的财政危机。要想提高国家的整体经济实力,增加农业税收是关键。毕竟农业在众多发展产业当中,仍旧处于主导地位。



而后期不断改革的田赋,就是在这样的时代背景之下诞生出来的。由于面临着相当复杂的经济环境,所以田赋本身也是多变而复杂的。

  • 主要内容,区分细致

宋朝的田赋相对于其他朝代的赋税制度来说,更加复杂,但是也更加合理。

从历史渊源上来看,宋朝的赋税制度在一定程度上继承了唐朝的两税法。不过,由于实际的经济环境不同,宋朝自然会在两税法的基础上结合统治阶级新的需求而不断创新。

总体来说,田赋针对不同类型的田地会产生不同的赋税制度。

第一类是公田,也就是属于国家,属于官府统一管理的田地。这类田地整体的占地面积相当庞大,所以国家会派出专门的官吏去进行管理。



这部分田地的来源也非常复杂,有的田地原本的主人是前朝旧贵族,他们在战争当中被新的势力所取代,所以他们的田地自然也就沦为了无主之地。

有的田地是在战火蔓延之后被废弃的荒地,但是这些田地本身具有开掘的价值,因此也能够被视作农业生产用地来进行集中处理。

这部分田地所产生的经济收入,当然是直接收归国家所有。朝廷对于公田的管理,一直以来都是井井有条的。

除了公田之外,社会范围内的私田当然也是大量存在的。

由于宋朝统治阶级并不抑制土地兼并,所以许多私人所有的田产都被垄断在地主手中。



而在商品经济的影响之下,地主与农民之间也逐渐形成了固定的交易模式。农民向地主租借土地,并且按照一定的比例向地主缴纳租金。

针对这一部分田产,宋朝基本上沿袭了前朝的两税法。也就是说,朝廷会在春季和秋季分别征收两次税收。春秋两季成熟的农作物是不同的,因此,朝廷征税的标准也不同。

当然,土地质量也有好坏之分。所以朝廷并不会对所有的土地一视同仁,而是会根据土地质量的好坏情况来设定不同的税收标准。

质量越好的田地,能够产生的农业价值越多,那么税收标准自然也就会越高。

通过相对灵活的两税法,朝廷逐渐实现了在田赋保障之下的农业财政收入稳步增长。国家的财政危机,也在很大程度上得到了缓解。



而且,在对农民征收税收时,朝廷的征税方式并不是一成不变的。有的农民手中拥有足够数量的货币,他们就可以通过缴纳货币的方式来承担税收义务。

而有的农民如果不能及时将手中富余的粮食变卖出去,那么他们就可以通过上缴粮食的方式来抵消税收。

田赋复杂而多变,统治阶级会根据经济环境的实际情况来做出不同的调整。虽然土地兼并会伤害农民的根本利益,但田赋在一定程度上保障了农民的权益。

所以实际上,统治阶级为了应对实际财政危机而推出的税收制度,能够有效缓和地主阶级和农民阶层之间的矛盾。统治者试图缩小贫富差距,这一目的也因为政策的实施而逐渐实现。



总的来说,田赋对宋朝的经济发展产生了非常深刻的影响。我们在评价这一制度之时,当然也要学会抓住重点。

  • 产生影响,深远持久

田赋是在特定社会背景下诞生的一项特殊的财政制度,也对宋朝经济起到了不可忽视的推动作用。

田赋的实行过程是非常灵活的,上层阶级会根据地域的差异以及农田数量的多少来进行灵活的税收。

比如说在北宋年间,国家东部的土地数量比西部更多,而且东部土地的质量也会更加肥沃。所以国家东部的农业生产产值是西部的好几倍,因此西部的农民无法承担与东部农民一样标准的税收。



结合这一实际情况,朝廷在东西两个地方设置的税收标准就完全不同。

另外,田赋还分为许多不同的层次。其中涉及国家法律的强制性征收措施,同样也涉及具有社会行政意义的条令规定。在强制性手段和非强制性手段的双重作用之下,宋朝逐步实现了赋税改革。

而且,田赋还有效打击了地主豪绅垄断土地资源的行为。

土地资源本身就是导致地主阶级与农民阶级发生矛盾的主要导火索,在保障农民权益的同时,打击地主的垄断作风,也能够有效地维护相对稳定的政治秩序。



田赋诞生于中央集权不断加强的背景之下,所以从经济跨到政治来看,这一制度也能够有效保障集权的实施,帮助统治者削弱官僚体系手中所掌握的实权。

结语:

经济基础决定上层建筑,经济政策一定会对上层政治环境产生不可忽视的影响,甚至会起到决定性作用。

在北宋相对复杂的经济环境之中,田赋的诞生能够有效地帮助统治阶级解决财政危机,缩小社会贫富差距。同时,统治者也可以借由这一制度来加强集权作用,增强君主对于国家的控制。

参考资料:

1.《宋史》

2.《中国古代经济制度史》